bet365提款规则2016年工作总结和2017工作安排

发布时间:2017-01-11
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2016年工作总结和2017工作安排

 

一、2016年工作总结

2016年,全市地税系统在自治区地税局和市委、市政府的正确领导下,坚持改革创新,开放合作,加快推进税收征管改革和税收现代化建设,积极发挥税收职能作用,服务乌兰察布市跨越发展,较好地完成了各项工作任务。

(一)坚持依法征税,全力完成组织收入任务。2016年是税收领域各项改革推向深入的关键一年,也是地税税源结构、征管方式发生深刻变化的一年。在这样的大背景下,我市地税工作面临着税基大幅度缩减、税源增量不足、税收基数较高、原有的征管手段消失、新的征管方式尝试探索等多重不利因素。面对这样的形势任务,全市地税系统在自治区地税局和市委政府的坚强领导下,坚持依法治税,强化税收征管,科学合理清欠,深化信息管税,积极化解各种不利因素,应对经济新常态和征管改革新形势下的各种困难,实现了组织收入的持续稳定增长,全力完成全年各项组织收入任务。截至12月26日,全市地税系统共组织各项收入67.80亿元,比上年同期减收0.73亿元,下降1%,剔除营改增因素后,按可比口径计算,比上年同期增收6.96亿元,增长14%。其中:税收收入完成36.1亿元,比上年同期减收4.97亿元,下降12.1%。社会保险费完成28.90亿元,比上年同期增收4.09亿元,增长16.5%。其他收入合计完成2.73亿元,同比增收0.14亿元,增长5.4%。

今年以来,全市地税系统在组织收入工作中主要采取了以下措施:

强化税源分析监控,挖掘税源潜力。我局认真分析研判经济新常态和税制改革给地税收入增长带来的压力,始终坚持“依法征税、坚决不收过头税”的组织收入原则,确保组织收入质量。持续推进税源专业化分类分级管理,以“管细大税源、管深中税源、管住小税源”为目标,完善重点税源分类分级监控,完备市局、旗县、税务所三级重点税源监控体系。建立税源风险质量和征管质量双评估、双监督机制,加大对重点投资、重点建设项目的跟踪监控和督导检查工作力度。加大对基层组织收入工作的统筹指导,认真落实领导包片责任制度,按照“两上两下”原则,改进完善税收计划下达的分级方案,科学分解、落实税收计划。利用“互联网+”做实做细国税、地税联合税收分析工作。落实关键月份日监控制度及重大税源变化报告制,全面开展了税源普查和复查工作,动态调整税源台账,做好重点税源、新增税源的调查分析和跟踪测算工作,切实加强组织收入的调控和调度。

“营改增”前,组织开展了税源调查摸底,对全市1000万元以上重点建设项目投资情况进行了重点监控,夯实重点企业和重点项目税源管理,按地区分布情况将项目下发各征收局加强跟踪管理。今年我市亿元以上重点建设项目共计279项,总投资额是2213.59亿元,2016年计划拟投资额是522.60亿元。“营改增”后,加强税收形势分析、税收风险分析、改革运行分析、行业税负分析和政策效应分析,及时研判影响组织收入的各种因素,有针对性地组织税费入库工作。同时,对耕地占用税、契税、土地增值税、土地使用税等小税种加强精细化、信息化管理,加强房管、国土、工商、国税、邮政等部门代扣代征代缴力度,实行“先税后证”、“先税后办”,实现以地控税、以证控税。

加强税种管理,严防“跑冒滴漏”。加强个人所得税管理,全面开展个人所得税纳税服务与专项评估工作,评估纳税人10219户,补缴税款43万余元。认真做好个人所得税全员全额扣缴申报,保证申报率达到98%以上,申报工作一直名列全区前列。顺利开展年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作,自行申报2779人,年所得额为58321万元。迅速开展多处工薪个人所得税纳税申报管理工作,截至11月底,共核实纳税人数据98637条,受理纳税人自行申报834人次,征收入库税款112.04 万元,滞纳金17.53万元。积极推进股权激励和技术入股个人所得税征管。加强企业所得税管理,顺利完成2015年度企业所得税汇算清缴阶段性工作,累计入库税款60133万元,同比增长42.9%。房地产税收一体化管理工作实现新突破,存量房评税系统在全市地税系统全面上线运行,完成了房地产交易环节税收情况的报表报送和分析工作。进一步加强车船税管理,对各财产保险机构代收代缴情况进行专项检查,继续开展车船税联网征收工作,努力实现车船税代收代缴与交强险承保信息共享、流程对接。与财政、国土资源部门紧密协作,结合对公路、铁路重点项目的耕地占用税专项督查稳步推进“先税后证”“先税后办”工作。加强光伏企业耕地占用税调研和管理,全年预计征收光伏企业耕地占用税8100万元左右。强化土地增值税管理,采取“内核外查”方式开展土地增值税积压未清算项目清理工作,对符合清算条件的项目,进行清算审核专项检查。对已完成清算的项目,督促基层局查补清缴税款。

全力清理欠税,实现堵漏增收制定并下发了《关于加强欠税管理的指导意见》,加强对《欠税分户管理台账》的管理,实行按季度更新。依法依规进行欠税公告,做好欠税电子数据管理,按照来源渠道及时录入金税三期系统。加强审计过程监督,严格违规插手涉税中介经营活动纪律约束,在各类稽查检查中积极推行“一案双查”,固化“企业自查 税务稽查”两步走模式,切实应对欠税风险。加强对欠税户的动态管理,各地集中约谈有能力补缴税款的欠税户,催缴其及时入库,全年共清理欠税17.3亿元,占税收收入比重为48.2%。对暂时不具备欠税补缴条件的企业,加强内部登记核算并及时公告,同事积极争取各地政府的支持配合,采取“税债联清”的方式清理欠税。

加强督察检查,实现风险扎口管理。组织完成了全市地税系统内部控制基础性评价工作,内控机制防御和管理评价系统在我市地税系统全面上线运行。配合外部审计开展了全市行政事业单位房屋租赁涉税业务专项检查。加强税收执法督察,全面落实税收执法责任制,及时查错纠弊、堵塞漏洞,以疑点提取和实地督察相结合得方式开展了税收执法督察,全年通过专项督察、重点督察、外部审计等方式发现问题户数60户次,查补税款及滞纳金4010.59万元。建立税收风险管理组织领导和工作体系,市局成立税收风险工作领导小组,统筹协调风险识别、分析、应对、评价以及承接风险应对任务。各基层局组建了风险防控团队,推广运行税收风险管理平台。做好自然人税收管理体系基础工作,突出高风险纳税人、高风险行业的识别应对,进一步完善了“两库一平台”管理。制定风险扎口管理规定,引进第三方机构开展税收风险评估审计,运用数据分析和信息比对,发布税收风险分析报告,税收风险防控、堵漏清欠作用初步显现。全年全市地税系统税收风险识别和应对共查补各项税费2.9亿元,推送任务企业119户,发现存在风险点企业106户,风险应对率100%,风险识别命中率89.1%。持续推进税收法治建设,从源头防范执法风险。编制完成《乌兰察布市地税局行政执法案卷示范文本》,积极开展税收执法案卷评查工作,共评查案卷33个。完善了重大税收执法决定法制审核制度,对机关科室4份规范性文件进行了合法性审查和公告,从源头防范执法风险。加强税务稽查工作,整顿规范税收秩序。全年稽查检查纳税人678户,有问题户674 户,督导自查税款79272.71万元,入库26940.01万元。组织开展对房地产建安业税收专项检查,组织650户房地产自查各税78957万元,入库26805万元;继续开展打击发票违法犯罪活动,组织企业自查119户,稽查检查476户,涉税违法发票1份,涉及金额1.25万元,查补税款0.07万元;对全市旅游市场开展联合税收整治行动,共计查补税款35万元。

推进税收共治,发挥协同治税的作用。积极落实《乌兰察布市人民政府关于深化国税、地税合作的意见》,提请市政府制定了《乌兰察布市税收保障办法》,形成了《乌兰察布市涉税信息交换目录》,推进涉税信息共享、落实相关各方法定职责,解决了综合治税的制度盲区,有效提升税收保障层级。由我局牵头,积极推动税银信息互通,与13家金融机构达成合作协议。健全税务行政执法与刑事司法衔接制度,与司法部门建立了律师合作培养计划,聘请了公职律师,开启了司法税务共建。建立完善了公安派驻税务部门联络机制,市公安派驻国税地税联络办公室挂牌成立,人员全部到位。开启跨省区税收共治,在“乌大张”长城金三角合作框架下,我市地税与张家口、大同市地税在合作共治方面初步达成了共识,三方签署了合作备忘录。在我市地税部门的积极带动下,“乌大张”三市国税、地税六部门于2016年12月1日在大同市召开“蒙晋冀(乌大张)” 长城金三角合作区税收合作第一届联席会议,共同签署了《蒙晋冀(乌大张)长城金三角区域税收协同共建框架协议》、《跨区域税收管理协作实施意见》和《加强非正常户税收管理协作备忘录》。

加强信息化建设,推行信息管税。2016年完成了网络双链路带宽扩容提速,实现市局到区局网络2.5倍、旗县税务所到市局4倍扩容升级工作,解决了数据传输痛点,提高系统工作效率。内控机制防御和管理评价系统在我市地税系统全面上线运行,全市地税系统共安装RED系统升级版532套,总登录用户686人、总登陆次数64753人次,风险综合处置率最高达到97.76%。圆满完成覆盖全系统的存量房评税系统上线工作,给评估管理全过程戴上了信息化防控的紧箍咒,有效规避了税务人员人工执法风险。

加强社保费征缴管理,实现税费并重。按照自治区政府确定的“社保核定、地税征收、财政管理、审计监督”的社保费征缴体制,坚持税费并重的思想,建立重点费源库,实行分级管理。不断加强与人社、医保、就业、财政、国库等部门的协作配合,形成了定期联系沟通会商机制,建立了日常收入对账机制,共同开展费源与征管情况动态监测分析,共同编制全年预算,加强参保信息与缴费信息比对,为我市“五险合一”核定征收工作和社保参保扩面管理工作奠定了坚实基础在推进社保费征缴手段方面不断创新,全市推行了城乡居民养老保险云POS机缴费,2016年利用云POS机共征缴城乡居民养老保险费658人次,缴纳城乡居民养老保险费10.98万元。

(二)发挥税收职能作用,全力服务地方经济社会发展大局。2016年,我局在深入推进改革创新,大力组织税费收入的同时,对税收调节经济的职能进行积极研究探索,通过梳理税收优惠政策,提出对策建议,助力招商引资,开展税收协作等多种方式,协助地方政府培育拉动地方经济社会发展的新引擎,实现经济增速,税收增长。

开展跨省区域税收合作,助推“乌大张”区域经济一体化战略。我们抓住蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区列入京津冀国家发展规划纲要的有利时机,通过相互交流考察、召开联席会议、部门对接、毗邻基层局合作共建形式,区域税收合作成果显著。我局与大同、张家口地税局分别签署了《区域地方税收合作与交流备忘录》,达成八个方面的合作共识,在合作区域不同单位、不同部门之间形成了“呼应相接、纵横贯通、互助互动”的合作机制,充分保障全方位、多角度的深入合作。“乌大张”三市税务部门联合召开了第一届蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区税收合作联席会议,三地六局联合签署了三个合作文件,初步构建起以“互联网+涉税大数据”为支撑,以“三统一、三互助、两互认”为目标的税收协作框架,为深入开展跨区域税收合作奠定了重要基础。以选举产生新一届乌兰察布市国际税收研究会为契机,邀请了三省区市税收研究会代表,畅通了区域智库智力互助渠道

注重区域经济税收政策研究,为做活经济提供决策参考。我局新成立税收风险研究中心,组建了十六个课题研究小组,壮大了系统科研力量,积极开展调查研究,全市地税系统在《内蒙古地税》刊发科研文章21篇,比去年增加60%,在《内蒙古日报》、《乌兰察布日报》和其他刊物杂志共发表文章17篇,向自治区地税局申报的3篇论文入选全系统优秀论文。着力打造税收分析精品,开展经济税收专题调研,建立分区域、分税种、分行业税收统计分析机制,重点开展了“营改增”、国地合作、光伏企业耕地占用税、资源税改革、自备矿山石灰石资源税专题调研,会同市财政局完成了契税立法调研。向市委政府报送调研报告和意见建议8篇,得到市委政府的肯定。认真开展承接非首都功能疏解和构建 “五大支柱产业”“四大新兴服务业”经济结构税收问题研究。按照市政府部署,深入开展铁合金商贸物流产业等税收优惠政策梳理,安排四个基层局专题开展了发展壮大我市铁合金物流调研,并向市政府上报了相关政策汇编和调研报告,充分发挥税收服务经济发展的积极作用。

严格落实税收优惠政策,扶持企业发展壮大。我局坚持依法治税的原则不动摇,牢固树立不落实税收优惠政策也是违反税收政策的理念,凡是符合政策规定条件的,不折不扣地执行到位,随时监控把握政策执行情况和执行动态,加大政策执行的监督力度,及时纠正政策执行中的偏差。做好政策宣传、解读和引导,及时回应社会关切。先后印制了《推进大众创业万众创新税收优惠政策目录》、《五城联创和十个全覆盖税收优惠政策汇编》、《房地产交易环节契税营业税优惠政策》、《营改增后契税房产税土地增值税个人所得税计税依据问题》、《营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票通知》、《致纳税人的一封信》、《落实“三去一降一补”五大任务有关税费优惠政策》、《资源税改革问题解答》、《地税机关代征增值税相关税收政策》等税收优惠政策手册、宣传折页和宣传挂图,全面收录了供给侧改革、创业创新、小微企业发展等方面最新税收政策,在办税大厅免费发放,让纳税人应享尽知税收优惠政策,通过优惠政策的落地生效,为我市转型发展提供动力和活力。同时采取切实有效措施,认真抓好各项优惠政策的贯彻落实。简化备案管理流程,开辟绿色通道,主动提供纳税服务。2016年度,全市落实小微企业税收优惠政策免征营业税6517户,免征税款608万元;为127户企业减免企业所得税,减免税款165.23万元,平均每户减免税款1.08万元,政策受惠面达100%。免征地方税费121万元,对其他非公经济企业免税86户次,免征地方税费95万元。加大税收保障民生力度,重点抓好公共租赁住房、房地产交易和个人住房转让三方面相关税种的优惠政策落实,全市近5000户纳税人享受到政策优惠,减免税8687万元。既提高了税务机关的公信力,也提高了企业的纳税遵从度,让纳税人有更多获得感。

(三)深化征管改革和税制改革,积极适应经济社会改革大局。今年以来,我局按照上级的统一部署和要求,结合系统实际和地方经济社会发展实际,与国税部门积极配合、稳扎稳打、步步跟进,对应时间节点,扎实推进征管体制改革和税制改革,努力实现税费征管提质增效。

按时推开“营改增”和资源税改革工作,顺利实现税制转换。“营改增”工作按时顺利推开,5月1日顺利完成营业税欠税摸底调查、发票清查、国地税数据移交等各阶段工作。资源税改革如期推进。资源税改革于2016年7月1日起在全国全面推行,按照总局和自治区地税局的有关要求,我局对资源税纳税企业税源情况进行了摸底调查,对相关矿种原矿和精矿的换算比、折算率进行了测算,完成了22个资源税税目税率的测算工作,制订了《乌兰察布市资源税全面改革实施方案》,资源税改革工作稳步推进。

推进征管手段创新,不断夯实征管基础。深化税收征管改革,通过流程再造、职能调整、岗责重组、资源整合,按照纳税人类型设置机构,设立了重点税源管理所,有效推动征管资源下降一级、下沉一线。推动风险管理机构团队、内控办法、系统平台的陆续到位,逐步完善税收征管体制,基本建立以风险管理为导向的税收征管模式。同时积极开展房地产税改革、环境保护费改税、个人所得税调整等前瞻性专题研究。

落实上级部门重大改革部署,确保我系统各项改革落地生根。我局对自治区支持“三去一降一补”五大任务相关税收优惠政策进行了认真梳理,并提出了具体的贯彻保障措施。重点抓好公共租赁住房、房地产交易、个人住房转让、承接北京产业转移等方面的税收优惠政策的研究和落实,着力发挥税收在促进房地产市场平稳健康发展、推动产业转型升级的积极作用。进一步明确“十个全覆盖”及“五城联创”相关税收优惠政策,下发了相关文件,编印了政策汇编手册。 协同推进商事制度改革,与相关部门联合推进“五证合一”、个体工商业户“两证整合”改革试点工作。认真落实“双随机一公开”制度,建立健全“一单两库”。

(四)持续优化纳税服务,全力提升税收宣传和纳税服务水平。我市地税系统以党的群众路线教育实践活动为契机,以“便民办税春风行动”和“社会信用体系建设”为平台,通过税银互动、主动问需、转变理念、加强12366纳税服务热线建设等途径,切实提升纳税人满意度和税法遵从度,取得了显著成效。

一是办税服务厅服务不断规范。深入开展“便民办税春风行动”,全面推行《全国税务机关纳税服务规范》,紧扣我市实际将任务细化为9大类28项。编制《入驻政务中心办税服务厅管理规范》,严格规范办税服务厅环境建设、文明礼仪、优质服务和应急处置。落实首问责任制,推行一次性告知、预约服务、延时服务、导税服务、政策辅导、绿色通道、“一窗式”、“一站式”等服务制度,推动工作作风转变。试行免填单服务制度,着力简化办税流程,减少报送资料,切实减轻纳税人办税负担,办税时间平均减少40%以上。二是12366热线作用有效发挥。夯实了12366政策咨询服务主渠道,开放了12366知识库,加强远程座席与办税人员的互动交流,将咨询、投诉工单全过程电子化流转。健全纳税人需求快速反应机制,做好“12366税情分析”,开展了纳税服务抽查排查和问需求促服务满意度调查,累计召开座谈会13次,走访企业915户,征求入户意见200条,发放问卷3000余份。加强纳税人权益保护,规范多渠道咨询投诉处理,积极响应纳税人合法诉求,全年共处理各类纳税人工单58件,按时办结率100%。一些纳税人专门给内蒙古新闻经济频道打去新闻线索电话,在感谢工作人员耐心细致帮助解决问题的同时,积极主动地履行了纳税义务。三是线上建设成果显著。积极应用和拓展“互联网+税务”服务方式,加大电子政务服务建设力度,开通了微信公众平台,全面上线乌兰察布地税门户网站群,拓展了网上办税功能,实现纳税人网上7×24小时自助搜索和关键词咨询服务,网站访问量达近万人次。大力推广使用网上报税系统,提高纳税人网上申报和缴税比例,提升在偏远乡镇苏木嘎查、少数民族牧民聚居区使用智能云POS一体机征缴城乡居民养老保险的覆盖率,全市90%以上的纳税人实现了网上申报和财税库银联网缴税,初步实现纳税人足不出户就能获取申报、缴税、查询、预约等服务。四是国地税在纳税服务领域合作取得积极进展。国地税在“建立联席会议制度、纳税大厅互派人员、联合开展纳税辅导、联合开展税法宣传”等常规合作方面有序推进,在“联合进驻政务大厅、互联共享信息数据、互相委托代征税款、纳税信用评价无缝对接”等重点合作方面取得突破,初步实现了“进一家门,办两家事”。全市已有9个办税服务厅全职能入驻地方政务服务中心,前旗、兴和县地税局在积极打造国地税联合办税示范厅进行了有益探索。五是倡导诚信纳税取得新成效。建立健全了守信激励、失信惩戒机制,联合国税部门完成2015年度全市2335户纳税信用等级评价工作,共评定A级纳税户为47户,并针对A级纳税人推出3大项7小项的激励措施。联合三部门举行“诚信纳税进万家 银税互动促发展”推广活动,截止目前,通过内蒙古银税平台,乌兰察布市域内各签约银行已为本市符合条件的83户小微企业发放信贷2000万元,促进了纳税信用评价增值应用,有效地化解企业融资难。全面落实纳税信用管理办法、税收“黑名单”制度,将相关信息上传至内蒙古企业信用信息公示系统,联合相关部门强化约束惩戒,让守信者一路畅通,失信者寸步难行。

(五)加强干部队伍建设,努力实现人力资源合理配置全系统大力倡导“勤于学习、善于思考、勇于实践、乐于奉献、严于律己”的队伍建设导向,注重以正确的思想引导人,以科学的制度管理人,以高尚的精神感召人,在全系统倡导“真才实学”、“真抓实干”,积极营造“重视学习、崇尚业务”的有益氛围,干部队伍建设稳步推进。

强化机构编制管理,加强干部交流。积极稳妥调整机关内设机构和职能,优化基层机构设置和职能配置。有序做好市局机关和基层干部双向交流轮岗。把握好事业发展与干部成长两个要素,把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来,整合岗责体系、合理配置和优化基层领导班子结构,使全系统班子结构在年龄方面向年轻化发展,在知识结构方面向高学历发展,管理水平向专业化方向发展。2016年共对88名干部职务进行了调整,其中新提任35人,转任实职2人,交流轮岗51人,调整交流70后干部 57人。

严格干部档案管理,逐步完善干部人事数据信息库。全年新建档案107卷,对全系统805卷干部人事档案进行了整理,为全系统开展数字人事做好准备。平稳推进机关事业单位养老保险、工资晋级晋档、公车改革和全系统公务员职务与职级并行工资管理制度。

加强执法人员队伍建设,不断提升税收执法能力。开展了税收执法人员清理,严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度,在全区系统内第一家完成行政执法证件编制审核工作。

重视年轻干部的培养,营造干部成长的良好环境。完成2016年公务员招录工作,及时对新录用人员进行岗位锻炼和能力提升。建立新录用干部基层一线锻炼工作制度,对新录用公务员,一律先安排到办税服务厅工作半年左右,让高学历者丰富阅历。对2009年以后考录的公务员进行为期三个月的能力素质提升培训,加快知识更新。通过“以老带新、以新促老、共同提高”的形式,分批次选派部分优秀年轻干部赴基层一线进行岗位实训,通过传帮教,实现了“以老带新新成长 以新促老老更强”。

多层次开展教育培训,干部岗位技能和综合素质不断提高。“走出去”异地求学,在苏州大学举办了全系统科级以上干部和业务骨干素质提升班,在青岛大学举办了全系统纪检监察业务培训班。“请进来”专家讲学,邀请集宁师范学院、市委党校及会计事务所专家为系统内干部开展培训,在本系统组织开展了青年干部能力提升班3期。“自主式”在线自学,通过网络课堂、移动终端在线等“互联网+培训”的模式解决工学矛盾,全局99.6%的干部完成总局网络在线学习任务。“本土化”师资帮学,继续办好全系统“干部大讲堂”,目前市局机关已举办12期。2016年我局全年累计举办各类培训班17期,培养干部800余人次,举办“岗位大练兵、业务大比武活动”1次。全系统加大领军人才和专业技术人才的培养,1人入选国家税务总局领军人才库,9人入选自治区地税局专业人才库。鼓励干部参加三师、研究生及职称考试,49人取得了会计从业资格证,2人取得了注册会计师证,6人取得了税务师证。

(六)层层压实责任,协同推进党风廉洁建设与党建工作。今年以来,我局以“两学一做”学习教育活动开展为契机,以建设一支政治坚定、作风优良、业务过硬的干部队伍为目标,统筹推进党的建设和党风廉洁建设。

一是党建工作全面推进。建立健全党建工作机制,落实党组、机关党委、党支部三级责任体系,制定了《领导班子成员2016年落实党风廉政建设责任制工作方案》、《党风廉政建设党组主体责任实施细则》。全面推进“两学一做”学习教育活动的开展,及时进行动员部署,制定出台了方案,组织开展了中心组集体学习和以支部为单位的专题学习,按时开展专题讨论和党组书记、党组成员讲党课,市局党组中心组开展了4次专题研讨,累计学习15次,各支部开展了3次专题学习研讨。组队参加了市“两学一做”学习教育电视知识竞赛,并获得第二名。健全了工青团妇相关机构,改选了支部,成立了团支部、妇联、工会、青年干部志愿服务队等组织。组织开展了演讲比赛、支部授旗、“两优一先”表彰、习近平“七一”讲话专题学习等庆祝建党95周年系列活动。组织开展了对六中全会、自治区第十次党代会和乌兰察布市第四次党代会精神的专题学习。积极开展各类爱心公益、五城联创精准扶贫等活动,累计组织干部职工500余人次,投入资金约50万元,资助贫困大学生40人次,累计发放助学金16万元,并按照新农村标准化建设,资助阳坡子村新建标准化村委会和村民活动广场,着力打造税务精准扶贫样板。深入开展创先争优活动,全系统累计获得市级以上集体荣誉8项、个人荣誉5项,其中,国家级集体荣誉1项,自治区级集体荣誉2项、个人荣誉3项。

二是党风廉洁建设扎实开展。严格落实“两个责任”,党组切实履行好全面从严治党主体责任,班子成员按照“一岗双责”的要求履行好分管范围内的全面从严治党责任,全力支持纪检组聚焦监督执纪问责。组织开展好对《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习和运用,加强对从严治党责任落实情况的监督检查。加强对全系统作风纪律的监督检查,层层传导压力,重点查处和纠正发生在纳税人身边的不正之风。灵活运用“四种形态”,坚持“纪在法前,纪严于法”,对部分基层干部进行了约谈、谈话提醒或函询,开展集体廉政谈话2次。

 

、2017年工作计划

2017年是推进供给侧改革关键一年,也是推进征管体制改革和税制改革的攻坚之年。全市地税系统将以党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导,深入贯彻自治区第十次党代会、乌兰察布市第四次党代会决策部署,在区局党组和市委政府的坚强领导下,切实增强责任感和使命感,积极谋划地税工作方向和思路,科学把握工作重点,努力完成全年各项税收任务,推动全市地税工作再上新台阶。

(一)以学习贯彻党的十八届六中全会精神为指导,全面提升地税工作的站位和水平。全市地税系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面深入贯彻党的十八届六中全会精神,深刻领会党中央治国理政战略布局的新发展,深刻领会全面从严治党的新要求,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导,切实用会议精神指导税收工作实际,更加扎实地把中央、自治区、区局党组、市委的各项决策部署落到实处,不断提升地税工作的站位和水平。提振精气神,正确认识地税的地位和作用,找准税务工作服务区域经济转型发展的切入点、发力点,前瞻谋划征管改革和税制改革形势下的征管新模式,加快探索构建自然人税收管理体系,实施“信息管税”“信用管税”。聚焦主业主责,守住发展、生态、民生底线,助推“五化”同步,积极构建税收服务经济、经济促进税收的良性互动格局,用税收管理创新服务乌兰察布跨越发展,奋力推动全市各项事业发展迈上新台阶,以优异的成绩迎接党的十九大和自治区成立70周年大庆。

(二)以推进税收领域各项改革为突破,全力抓好组织收入工作。一是推进“国税+地税”深度合作,建立国地税合作常态化机制,在联合办税、委托代征、信息共享、互设窗口等合作事宜方面扩围提效。扎实做好《国家税务局 地方税务局合作工作规范(3.0版)》的贯彻落实工作,重点开展“共用基层服务资源、联合推进移动互联办税、联合与纳税人签订委托划缴税款协议、协同管理建筑服务企业外出经营税收、协同实施房地产开发企业税收一体化管理、互鉴税收管理经验、协同实施企业所得税优惠事项备案管理”7个项目的合作。二是抓好《深化国税、地税征管体制改革方案》的贯彻落实,持续推进征管体制改革。按照区局关于机构改革的有关批示,推进我市地税系统的征管改革进程,着重从职能设置、征管模式、征管流程、风险管理等关键环节实施改革创新。三是加快税收信息化建设步伐,积极推进“互联网+税务”行动计划,在国地税办公楼置换工作中升级改造网络系统,全面推广自助办税终端管理系统,推进门户网站群平台建设,重点实施电子税务局、税收数据分析平台、办公自动化等系统的上线运行工作,不断夯实信息化管理基础。

积极配合税制改革,做好新税种承接工作。按照国家税制改革工作的整体部署,扎实、细致、深入地做好环保税、消费税、车购税等可能由地税负责征收的新税种承接工作,继续落实好个人所得税综合改革各项工作。借鉴试点地区的成功经验,切实加强与水利、财政、环保、国税等部门的协作,集中解决好税制改革过程中的问题,推动税制改革平稳推进。

坚持组织收入原则,全力抓好组织收入工作。按照区市两级下达收入指标的具体要求,及时分解税收计划,统筹规划组织收入工作。加强经济税收分析,建立税收分析制度,开展分税种、分行业的深层次分析,通过宏观和微观、专题和综合相结合的税收收入分析,正确把握税收收入的总体形势,增强收入分析能力。提升地税工作站位,加强运用税收数据反映经济运行情况的理论研究,注重深入分析税收与经济的关联性,发现经济发展的新趋势新变化,提高地税部门服务经济社会发展大局的能力,为促进地方经济转型升级、社会民生改善提供有价值的参考。

(三)以完善税收基础管理为手段,不断提高税收征管质效。一是进一步强化涉税事项的规范管理,加强税收优惠事项的备案、审批事项的后续管理。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,全面深化“五证合一,一照一码”登记制度改革,建立合法高效的纳税人准入和退出机制,大幅取消和下放税务行政审批项目,助推大众创业、万众创新热潮。二是开展不同形式的税收专项检查和专项整治工作,组织开展异地检查、审计、评估。三是重构后营改增时代地税管理体系配置,建立与地方相关部门紧密切合的税源信息管理机制,进一步加强综合治税信息平台建设,完善协税护税工作机制。强化税收风险应对工作,根据全市产业、行业和大企业特点,建立相关数据模型,完善“两库一平台”建设,建立风险推送项目终身负责制,提高风险疑点推送的有效性和准确性,开展高风险纳税人识别建库工作,特别要对今年组织实施的房地产企业风险识别取得的成果进行跟踪监控。四是持续推进税源专业化分类分级管理,完善重点税源分类分级监控。建立税源风险质量和征管质量双评估、双监督机制。在各类稽查检查中积极推行“一案双查”,做到管户与管事有机结合。全面推行国地税联合进户稽查,减少对企业正常生产经营的影响,严厉打击涉税违法犯罪活动。五是加强内控机制建设,做好RED升级版后续运行管理,加强审计过程监督,实行督察审计结果双向反馈机制。六是做好资源税改革的后续工作,进一步加强与财政、国土等部门的沟通协作,加强税源的动态管理,延伸税收监管链条,建立和完善与从价计征相适应的各项配套措施。在大企业税收管理引进税务筹划,通过服务反射管理,实现“放管服”持续发力发威。加强对资源税改革、税收风险管理等相关知识的培训,深入研究行业税负、税率及征收管理等方面问题,有效防范税收风险。

(四)以“三个环节”为突破口,努力开创纳税服务新格局。以优化改进办税服务厅服务、12366平台建设、网上申报三个关键环节为突破口,抓住关键岗位、关键人员两个“关键少数”,大力推行“便民办税春风行动”,持续落实《纳税服务规范》,推进全员化纳税辅导,完善优化税收信用体系建设,不断开创纳税服务的新局面。一是全方位拓宽办税缴费服务渠道。加快自助办税终端建设,积极加速“互联网+税务”行动步伐,推广应用手机APP申报缴税(费)功能,挖掘手机APP拓展功能,满足纳税人差别化涉税需求,全面建立实体办税、网上办税、移动办税、自助办税相结合的立体化办税体系。二是推进全员化纳税辅导机制建设,着力提升纳税人办税能力,深化纳税人权益保护。大力推广使用网上报税系统,提高纳税人网上申报和缴税比例。完善免填单服务制度,扩大免填单范围。细分纳税人群体,开展网上纳税人学堂建设,推行“订单式”、“互动式”授课交流,分层、分期、分批开展针对性培训。三是提高税法宣传效果。着力打造“电子税务局”,适时更新“二维码”一次性告知服务内容,推进12366纳税服务升级工作,完善12366知识库。加强面向社会公众的宣传报道,提高税收政策服务水平和服务效率,重点做好纳税人关注度高的热点政策的宣传解读工作。四是认真落实税收优惠政策,全力助力我市承接首都产业转移工作部署,激活各类市场主体的活力,为我市经济的可持续发展凝聚力量。五是积极参与社会信用体系建设,充分发挥纳税信用在社会体系建设中的作用。

(五)以政治品质与能力素质双提升为目标,不断加强班子队伍建设。把加强干部队伍建设作为提升党的执政能力的重要手段,坚持政治品质与能力素质双提升的干部队伍建设思路,通过开展学习教育、加强监督检查、推进人事制度改革等举措,建设一支理想信念坚定,能够适应经济社会改革形势的干部队伍。在全系统积极营造“重视学习、崇尚业务”的氛围,把真才实学、真抓实干的干部用起来,树立奖勤罚懒的好导向,凝聚干事创业的正能量。一是要坚持不懈开展理想信念教育和专题培训。开展好中心组学习,组织好支部政治理论学,办好干部大讲堂,落实好“三会一课”制度,不断规范组织生活,提升政治学习效果。二是组织开展好干部分级分类培训工作。继续坚持“走出去、请进来、自主式、本土化”的干部培训理念,委托高等院校举办一期税制改革与“智慧税务”研修班、一期税收风险管理与大数据创新业务培训班,自行组织开展好税收经济分析、网络信息、税收检查和纪检监察业务培训班。三是加强对干部职工实绩评价与考核管理。全面做好对2016年度绩效考核工作的评价总结,积极谋划部署2017年绩效考核管理工作。做好职务与职级并行工资管理,严把政策关、程序关,及时兑现工资,激发广大基层干部工作的积极性。推行干部档案数字化管理,开展数字档案平台建设招标工作,确保数字人事信息系统在全市地税系统顺利上线运行,成为干部日常管理的重要抓手。四是持续加强对干部职工的监督。按照“抓早抓小、严抓严管”的原则,加强对全体党员干部的监督管理。及时开展警示教育、党性教育、廉政谈话等,规范和引导干部增强纪律观念,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加大对重点岗位人群、新提任干部、问题突出受到处分干部等人群的监督力度,对发现问题的采取约谈、诫勉、函询等方式及时处置,及早提醒。深入推进内控机制建设和“一案双查”,对涉税风险及时处置,对违纪违法行为严肃惩戒。

(七)以建设廉洁机关目标,持续压实从严治党责任。抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》在全系统的贯彻落实工作,紧密跟踪研习国家监察体制改革推广进程。严格落实“两个责任”,加大对基层局落实党组主体责任和纪检组监督责任的监督检查。加强对管辖范围内的税收执法督察、征收管理、内部审计、干部选拔任用等各项工作的监督管理和廉政风险防控,提升监督效能。坚决纠正损害纳税人利益的不正之风,站在服务经济税收平稳发展的高度,统筹抓好党建工作,全面加强思想政治建设、纪律作风建设、班子队伍建设、基层组织建设、党建制度体系建设,全面完成党建工作的新任务。严格执行并组织好党内政治生活,加强党务干部培训,积极推进税企联建工作。持续深入推进精神文明创建工作,组织党员干部进社区、下基层,全力服务精准扶贫和“五城联创”。积极发挥群团组织的带动性作用,组织开展好“弘扬主旋律、传播正能量”主题实践活动,引导机关各支部与基层党组织联合开展丰富多彩的共建活动,充分发挥支部的战斗堡垒作用,不断提升全体党员干部的凝聚力和战斗力。

2016年我市地税工作取得较好成绩,但一些工作还不能适应经济社会改革发展的新形势,经济发展新常态下组织收入面临的一些新情况、新问题还有待破解,一些税收征管中遇到的瓶颈还有待突破。新的一年,我局将全面深化地税征管能力建设,按照自治区地税局和市委政府的部署要求,认真落实国税地税征管体制改革各项任务,加强和规范税收征管,推进税收管理服务创新,着力建设勤廉兼备的地税队伍,努力完成新一年的组织收入任务,为税收现代化和地方经济发展作出新贡献。

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