bet365提款规则2017年工作总结和2018工作安排

发布时间:2018-02-07
来源:内蒙古人民政府

 

一、2017年重点工作完成情况

2017年,在市委政府和自治区地税局的坚强领导下,全市地税系统全面贯彻落实市委政府和自治区地税局党组的各项决策部署,不断强化税收职能,大力深化税收改革,持续优化纳税服务,主动融入地方经济社会发展大局,圆满完成了以组织收入为中心的各项工作。

(一)组织收入质量稳步提高。2017年,面对主体税种缺失、减税规模不断增加、新增税源严重不足、税收基数相对较高的严峻形势,全市地税系统深入贯彻落实市委政府和自治区地税局党组的各项决策部署,牢牢把握我市总体经济稳中有进、稳中提质的有利条件,努力化解各种不利因素,切实加强对组织收入工作的分析调度和督查指导,圆满完成了组织收入预期目标。

2017年,全市地税系统在组织收入工作中主要采取了以下措施:

一是坚持依法征税,夯实税收收入基数。面对“营改增”后我市税源减少的情况,全市地税系统始终坚持“依法征收、应收尽收、不收过头税”的组织收入原则。根据各地实际,按照“两上两下”原则,科学合理分解组织收入预期目标。完善监控制度,切实加强对组织收入工作的调控和调度。实行大额入库提前报告制度,进一步提高税收预测准确率及数据质量。通过落实巡视整改各项工作,协同市财政局深入开展自查和各类检查工作,进一步夯实组织收入基数,提高组织收入质量,为保持地方税收的可持续增长奠定了基础。

二是加强税源管理,推进税收目标落实。持续推进税源分类管理,以“管细大税源、管深中税源、管住小税源”为目标,积极研究“营改增”后加强地税征管的思路和举措,查找存在的问题和征管潜力,制定完善挖潜增收和堵漏增收的举措。各征管局以地控税、以证控税、以电控税、以房控税的征管举措日趋完善,市局、旗县、税务所三级重点税源监控体系稳步运行。印发了《bet365提款规则税源联合分析工作办法》,进一步加强税源联合分析管理力度,在全系统上下形成横向纵向联动齐抓、责任共担的组织收入格局。认真组织税源普查和复查工作,动态调整税源台账,做好重点税源、新增税源的调查分析和跟踪测算工作。建立税源信息推送机制,及时向各征管局推送全市重点税源信息,全年共发布税源信息30期。加强“涉土”税种管理,与财政、国土资源部门紧密协作,“以地控税、以税节地”工作稳步推进。

三是践行科技兴税,提升征管信息化水平。我局大力推进税收信息化建设,依托现代信息技术,转变税收征管方式,优化征管资源配置。根据自治区地税局《2017-2019年信息化三年整体规划》要求,把信息化建设作为构建现代化税收征管体系的有力支撑,积极推行“互联网+税务”新型工作模式,有序推进信息技术与税收工作的有机融合。积极向市财政和自治区地税局争取资金,加大对税收信息化建设的资金投入,启动新机房建设、网络改造升级、高清视频会议系统等信息化工程。推进“金税三期”信息共享,国地税收入核算和征收管理部门互相给予对方登录查询权限,开展国地税金税三期数据质量修正工作。大力推行网上办税、个人网厅申报、手机移动APP办税、国地税联合网厅申报等,征管信息化应用水平不断提高。试点运行征管电子档案管理系统,通过系统搭建、需求优化、运行测试等具体工作,实现征管档案管理电子化。

四是加强税务稽查,提高风险管理能力。充分发挥督查内审职能作用,通过执法督察、内部审计和内控机制,全面落实税收执法责任制,及时查错纠弊、堵塞漏洞,实现“以查促收、以查促管”的目的。开展内控机制建设工作专项督查,完成税收执法督察问题核查整改工作,进一步规范执法行为。RED系统升级版持续稳定运行,有效防范税收执法风险和廉政风险,全年共推送风险15004条。开展内控监督平台试点上线工作,印发《bet365提款规则税务系统内部控制监督平台上线试运行实施方案》,举办内控监督平台试运行上线动员会,召开全市地税系统内控监督平台上线工作推进会。完善纳税人权利救济机制,认真落实行政复议法和行政诉讼法,调整市局行政复议案件审理委员会和重大税务案件审理委员会,审理一起重大税务案件。坚持以行业分析为应对平台、共享数据为根基、团队组建为力量、个性化服务为导向,逐步推动税收风险在征管各环节、各税种的全覆盖,形成市局总调度、旗县抓落实的税收风险管理工作格局。按照国地税联席会议的安排,市国税、市地税局联合成立风险应对工作组,共同进户应对风险的工作模式逐步形成。2017年风险应对率97.55%,风险分析识别命中率94.06%,风险管理成效贡献率(占税收收入比重)达10.75%加强税务稽查工作,充实稽查人员队伍,整顿规范税收秩序,提高稽查收入入库率,依法采取各项举措保证税款及时足额入库。

五是推进税收共治,提高税收保障水平。立足服务地方经济发展大局,以营造良好的税收工作环境为重点,统筹税务部门与涉税各方力量,倾力打造“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治新格局。在市委政府的大力支持下,地方税收保障体系建设稳步进行,与住建部门房地产交易涉税信息“一对一”查询共享、与民政部门婚姻登记涉税信息“一对一”共享、与工商部门“多证合一”共享信息运用等工作稳步推开,涉税信息共享步伐不断加快。建立公安税务联合办案机制,积极推荐系统内符合条件的税干担任公职律师,完成了系统内法律顾问聘任工作,税收司法保障机制不断完善。在“乌大张”长城金三角区域合作框架下,“乌大张”三市税务部门已签署多项合作备忘录,在合作区内实现三市税收工作的“三统一”、“三互助”、“两互认”,即统一自由裁量基准、统一征管制度、统一推进综合治税;税收分析互助、税收执法互助、税收征管互助;优惠资格互认,纳税信用等级互认,开启涉税信息共享、跨区域业务通办、税收风险合作的全新时代,有效监控税源的跨区域流动,降低税收流失风险。

六是坚持税费并重,收入实现均衡入库。加强社保费征缴管理,按照自治区政府确定的“社保核定、地税征收、财政管理、审计监督”的社保费征缴体制,坚持税费并重的思想,建立完善重点费源库,实行分级管理。加强部门协调配合,强化与各级人社部门、社保局、医保局、就业局的配合协作,形成定期联系沟通会商机制,共同开展费源与征管情况动态监测分析,共同编制全年预算,实现重点费源精细化管理,一般费源规范化管理。在推进社保费征缴手段方面不断创新,积极推广移动终端缴费系统,试点运行自助终端缴费服务,在四子王旗范围内开展云POS机征收农村牧区养老保险费试点工作,全年利用云POS机共征缴城乡居民养老保险费1495人,缴纳城乡居民养老保险费37万元。

(二)服务地方发展成效显著。2017年,我局在深入推进改革创新,大力组织税费收入的同时,充分发挥税收职能作用,协助地方政府培育拉动地方经济社会发展的新引擎,实现经济增速、税收增长。献言献策大力提升站位意识。全系统各级机关主动融入地方经济社会发展大局,注重区域经济税收政策研究,为做大做强地方税源提供决策参考,着力打造税收分析精品。积极配合有关部门开展光伏企业土地使用税税负调研、非公经济发展环境调研、代开发票代征附税费情况调研、商业健康保险个人所得税试点政策调研、小微企业减税效应调研等。认真办理政协委员提案回复工作,对提出的建议和意见,认真调查摸底,查找相关税收政策、法律法规,做到答复内容有理有据,做到件件有落实、事事有回音,2017年共办理提案1件。多措并举持续推进“放管服”改革。进一步简化备案管理流程,下放和减免一批行政审批事项。严格落实商事制度改革工作,加强部门协作,推进“多证合一”工作,巩固提高“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革成果,简化税务登记手续,市场主体活力增强。推进“双随机、一公开”,加强事中事后监管,建立健全“一单两库”,在市局官方网站公布随机抽查事项清单、行政执法检查人员名录库、重点检查企业名录库及工作细则。大力推进纳税信用体系建设,与相关部门联合开展守信激励和失信惩戒工作,在信用内蒙古、各单位门户网站及内蒙古自治区企业信用信息公示系统的双公示模块及时公布相关信息,全年共公示88条行政处罚数据信息,行政许可信息1条。拓宽“银税互动”企业受惠范围,通过银税互动平台共向1877户纳税人推送银税互动信息3000余条,为企业线上成功办理贷款1000万。坚持以纳税人需求为导向,主动为大项目开通绿色通道,有针对性地推出上门服务、急事急办、特事特办、涉税事项容缺办理等高效便捷的税收服务,为42户大企业和246户千户集团企业定制个性化服务。不折不扣落实税收优惠政策。牢固树立不落实税收优惠政策也是违反税收政策的理念,全面落实国家各项税收优惠政策对各项税收优惠政策落实情况进行全面督查,随时监控把握政策执行情况和执行动态,有力打通税收政策落实“最后一公里”。大力推进国务院“六项减税政策”在我市落地,全市共8户企业享受物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策,2户企业享受提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例政策,小型微利企业所得税优惠政策实际受惠面达100%创新理念建设税收保障体系。面对“营改增”后新的税收征管形势,我局积极探索并运用地方税收信息共享平台,健全地方税收征管保障体系,将地税征管与先进的大数据管理理念相融合,明确各方职责,搭建高效平台,真正“让睡着的数据醒过来”。积极落实《乌兰察布市人民政府关于深化国税、地税合作的意见》,形成《乌兰察布市涉税信息交换目录》,推进涉税信息共享、落实相关各方法定职责,解决了综合治税的制度盲区,有效提升税收保障层级,最大限度地保障地方税源持续稳定增长。

(三)税收改革工作扎实推进。按照自治区地税局的统一部署和要求,结合我市地方经济社会发展实际,全系统与国税部门积极配合、稳扎稳打、步步跟进,对应时间节点,扎实推进征管体制改革和税制改革,努力实现税费征管提质增效。在征管体制改革方面国地税合作全面推开,各类合作事项在市、县两级部门同步开展,合作领域不断拓宽,合作形式日趋丰富2017年联合为10023户纳税人办理设立登记,14371户纳税人办理变更登记,协同为3173户纳税人办理注销登记。国地税委托代征税款工作取得成效。全市各基层征管局全部实现国税、地税纳税服务大厅联合办税或联合进驻政务服务大厅。市县两级国地税建立定期联席会议制度和人员互派制度,联合国税局先后召开2017年国地税合作联席会议和第一次稽查合作专题联席会议,联合开展2016年度重点稽查对象随机抽查企业自查工作。以国地税共享数据为基础,开展对工商机关、国地税金税三期系统涉税数据联合核查比对工作,对发现的涉税风险点及时介入纳税评估。在税制改革方面:统筹推进水资源税、环境保护税等税制改革工作。全系统积极备战水资源税改革试点工作,做好环境保护税开征准备工作,认真谋划,周密部署,确保各项工作按时有序推进。全市水资源税已于121日开征,全年我局共接收管户382户。环境保护税开征准备工作正在按照自治区地税局的要求稳步推进,我局积极组织有关部门开展前期调研,与财政、水利、环保、住建等部门召开了联席会议,开展了管户信息接收、数据信息交换、税源摸底调查和宣传辅导工作,现已完成2016年度和2017年上半年排污费征收全程信息化系统中污染源基本信息、排污费征收数据及排污许可证许可信息的交接工作。

(四)纳税服务水平全面提升。全市地税系统紧紧围绕税收现代化目标,突出抓好纳税服务工作,创新思路举措,改进方式手段,纳税服务形式得到拓展优化,纳税服务水平得到全面提升。深入开展便民办税春风行动。坚持以纳税人需求为导向,着力打造税务系统优质服务品牌,联合市国税局印发《2017便民办税春风行动实施方案》,积极开展26个税收宣传月活动,持续提升服务质效,打造税收服务亮点。推行全业务免填单服务,进一步缩短纳税人办理涉税事项时间,共计办理155465笔免填单业务。打造多元化办税渠道积极推行网上办税、个人网厅申报、国地税联合网厅申报、移动APP办税软件等,在四个办税服务厅安装六台自助办税机,进一步方便纳税人办理各类涉税业务,有效减轻纳税人办税负担,打造“永不关门”的办税服务厅。加强办税服务厅建设。制定《bet365提款规则办税缴费服务厅工作人员行为规范》,进一步增强办税服务厅工作人员的管理效率和服务质效。不断创新纳税服务服务理念和管理措施,根据我市实际情况,与房产部门、不动产登记部门相互配合,通过上线房地产评估软件及入驻政务大厅、增派审核人员等方式,使纳税人在办理房屋交易过程中享受一站式服务。有效发挥12366热线作用。按照“及时接收、规范受理、内部流转、全程监控、依法维权、逐一回访”的工作思路,加强与基层办税服务厅的沟通配合,最大限度的满足纳税人合法诉求,2017年共承接自治区地税局流转工单28个,办结率100%,回访率100%稳步推进诚信体系建设。与市国税局联合开展2016年度纳税信用等级评价工作,评出A级信用纳税人61户、B级信用纳税人1821户、C级信用纳税人622户、D级信用纳税人194户,并针对A级纳税人推出3大项7小项激励措施,让A级纳税人在涉税办理过程中享受更加高效便利的服务,在全社会营造守法经营、诚信纳税氛围。多种形式开展税收宣传。多渠道多角度征集纳税人意见建议,通过发放需求问卷调查、举办税企座谈会等形式渠道,发放各项活动税法宣传资料4300余份。夯实12366热线和纳税人学堂主渠道,通过微信公众号、官方网站、移动客户端、掌上微学堂为纳税人提供全天候、全方位的纳税辅导。在《乌兰察布地税》期刊上连载12366热点问题,为各业务部门制定针对性的管理和服务策略提供参考。

(五)干部队伍建设成果日益丰厚。全市地税系统始终将干部队伍建设摆在重要位置,大力倡导“德才兼备、以德为先、业绩突出、群众公认”的用人标准和“重业绩、重平时、重口碑”的用人导向,坚持抓班子、带队伍、提素质,多措并举激发干部活力,进一步提振干部精气神,凝聚干事正能量,为做好税收工作提供坚强保障。严管善待带队伍。加强干部队伍建设,强化领导班子建设,坚持党管干部原则和好干部标准,增强干部选拔的科学性和针对性。积极稳妥调整机关内设机构,优化基层机构设置和职能配置,稽查局已完成稽查体制改革。以“注重年轻干部、妇女干部、少数民主干部培养选拔,注重各年龄层次干部的使用,注重丰富干部的工作经历,进一步加大交流轮岗力度,有计划安排机关干部到基层,基层干部到机关”为工作原则,统筹兼顾,多管齐下,合理配置人力资源。与市国税局联合制定印发《国地税系统2017-2020年跨部门干部交流实施方案》,通过国地税交流、税地交流、区外交流、上挂交流、下派交流、跨盟市交流等形式,探索构建常态化、多元化、规范化的干部交流工作机制,优化干部成长路径。2017年全系统共有31名干部参加交流,包括国地税交流13人,交流地方1人,上挂交流8人,下派交流6人,跨盟市交流3人。人才兴税搭平台。大力加强思想理论文化建设,为广大干部职工搭建良好的学习平台。制定印发《完善终身教育体系构建学习型组织实施方案》,成立了完善终身教育体系构建学习型组织建设领导小组。扎实做好系统专业化骨干队伍培训工作,推广网络培训,办好“空中课堂”。突出业务建设,组织基层业务骨干实地学习其他盟市的先进经验,鼓励干部参加各类的资格考试,组建充实市局人才库、兼职教师库。“走出去”举办培训班2期,在遵义市干部学院举办了乌兰察布市地税系统税制改革与智慧税务建设研修班,大连税校举办2017年全市地税系统税收风险管理与大数据创新应用业务培训班。请进来举办培训班4期,涉及税收经济分析、网络信息、税收检查及党建暨纪检监察等方面业务,培训人次240人。开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,加快培养和建设一支“懂业务、会查账”的专业化业务骨干队伍。我市地税系统在2017年全区地税系统岗位大比武中取得较好成绩,被授予全区地税系统“岗位大练兵业务大比武”先进集体称号,5名同志被授予全区地税系统岗位大练兵业务大比武先进个人称号,市局授予31名同志乌兰察布市地税系统2017年度岗位能手称号。建章立制严纪律。印发《bet365提款规则机关考勤管理办法》,进一步健全机关考勤的内容和方法,明确假期请假事项,规范请销假手续的办理程序,严明病事假期间的工资待遇,将考勤情况作为干部职工年度考核、评先评优的重要依据。加强材料收集整理,严格查借阅转递,强化人事档案在干部任免、工资福利、职级并行等工作的服务功能。为建设全区一流的数字化档案管理系统,按照内蒙古党委组织部《全区干部人事档案数字化工作实施方案》中硬件配置设备、型号、数量合理化建议,制定档案扫描软硬件采购计划,保证了档案扫描软硬件采购依法合规。

(六)党的建设全面加强。以党建工作为引领,紧扣“围绕税收抓党建、抓好党建促税收”工作思路,全面贯彻落实市委政府和自治区地税局党组关于党风廉政建设的部署要求,坚持党要管党、从严治党,认真落实党风廉政建设责任制,全面深入推进全系统党风廉政建设和反腐败工作。深入学习宣传贯彻党的十九大精神。全系统掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,通过集中收看党的十九大开幕会现场直播、征订发放《党的十九大报告辅导读本》《党的十九大报告学习辅导百问》等学习资料、开展“不忘初心牢记使命 同心共庆十九大”主题党日系列活动、举办全市地税系统科级领导干部学习宣传贯彻党的十九大精神专题培训班等多种形式深入学习贯彻党的十九大精神。在丰富宣传形式的同时,不断丰富宣传载体,通过门户网站、办税服务厅、扶贫点宣传栏等载体,多渠道多形式广泛开展宣传党的十九大精神活动。在全系统组织开展“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,担当作为谋发展,尽责实干促跨越”大学习大讨论活动,将学习宣传贯彻党的十九大精神活动不断引向深入。落实从严治党主体责任。积极构建“块为主、条主动”的党建工作机制,规范完善“党组指导机关党委、机关党委抓支部、支部抓党员”的机关党建三级管理机制,把抓党建、抓党务、抓组织生活制度化。加强对党建和党风廉政建设工作的考核,印发《中共bet365提款规则党组关于印发2017年全面从严治党工作要点的通知》。加强和规范党内政治生活,抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的贯彻落实。认真贯彻落实民主生活会制度,用好批评和自我批评武器,坚持问题导向,加强问题整改。加强意识形态建设工作,把意识形态工作作为党的建设的重要内容,做到意识形态工作与税收工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核,印发《乌兰察布市地税局党组关于进一步加强意识形态工作的意见》《乌兰察布市地税系统意识形态工作责任清单》等文件严格贯彻落实中央八项规定精神和自治区28项具体规定精神及其他配套措施,强化制度硬约束,提高制度执行力。加强基层党组织建设。进一步抓好基层党组织的规范化建设,严格执行“三会一课”、评星定级和党建工作述职评议等制度。深入推进基层党建工作示范点创建工作,深化三级示范抓引领服务群众常态化工作,持续推进税企联建,全面引领和推动基层地税机关党的建设和各项工作不断发展。做好“两学一做”学习教育常态化制度化工作,制定《全市地税系统推动“两学一做”学习教育常态化制度化实施细则》,编印了《“两学一做”学习教育常态化制度化学习资料汇编》。开展支部换届工作,不断规范组织生活。加强党务干部队伍建设,注重改善党务干部队伍人员年龄结构和专业知识结构,严把党务干部入口,疏通党务干部出口,推进党务干部和业务干部的双向交流。深入开展党组书记讲党课活动,编印了《2016年度干部大讲堂讲稿汇编》,在全系统营造出“人人登讲台,个个受教育”的良好氛围。把群团工作纳入党建总体工作部署,切实加强对群团工作的组织领导,通过各种内容丰富、形式多样的实践活动,使群团组织真正动起来、活起来。2017年,市局被中华全国总工会授予“2017年全国职工书屋示范点”,市局被市总工会授予“五一劳动奖”,凉城县地税局被国家税务总局评为“各省(区、市)税务系统先进集体”,集宁区地税局纳税服务中心被市总工会授予“工人先锋号”荣誉称号,市局团支部被市团委评为2016年度“全市五四红旗团支部”。认真落实精准扶贫工作。认真落实自治区党委和市委脱贫攻坚战略部署和工作安排,以突出民生为导向,以产业帮扶为抓手,进一步加强同地方县乡党委政府密切协作。制定《乌兰察布市脱贫攻坚驻村工作队管理暂行办法》《乌兰察布市地税局驻村工作制度》《乌兰察布市地税局驻村干部工作职责》,建立健全每周两人轮流驻村制和签到制度,工作全程留有痕迹,从制度上巩固扶贫攻坚工作。建立ABC分类帮扶法,针对不同贫困类型和致贫原因开展分类帮扶措施,实现扶贫工作的“精准定位”“精准发力”。印发《bet365提款规则扶危济困基金管理暂行办法》,启动“乌兰察布市地税局教育帮扶基金”,对所有贫困户家庭中高中、职高、大专、本科的学生给予一次性资助。按照教育扶贫计划已资助贫困大学生40人次,2014-2017年三年内累计发放助学金16万元,3户符合条件的家庭申请泛海助学行动助学项目,为3户贫困户帮助申请银行贷款8万元。扎实开展作风纪律整顿工作。深入开展理想信念、宗旨教育和社会主义核心价值观教育,加强党风党纪、廉洁自律和警示教育,着力在思想政治建设上从严从实,在作风建设上长抓常管,抓好廉洁从税教育、岗位廉政教育,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,筑牢拒腐防变思想道德防线。深入推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动,切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃拿卡要报”和“懒散庸拖贪”等问题,坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。以强烈的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感,做好中央巡视组“回头看”反馈意见和自治区地税局巡察组反馈意见的整改工作,压实整改责任,抓实整改任务。

二、2018年主要工作思路

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键一年,是实施“十三五”规划承上启下的一年,做好全市地税工作意义重大。全市地税系统将深入贯彻党的十九大精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,统揽“四个伟大”,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,按照自治区十届五次全会暨经济工作会、市委四届六次全会和自治区地税局的部署,围绕2018年市政府工作报告规划的蓝图,在立足税收本职工作、服务经济社会发展中展现新风采、实现新作为。

(一)以党的十九大精神为统领,开创全系统工作新局面。党的十九大精神是引领我们的“思想灯塔”“政治坐标”和“行动指南”,全市地税系统将把学习贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期主要的政治任务,扎实学习,深入贯彻,狠抓落实,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者、践行者和推动者。全系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来,深化税收制度改革,健全地方税体系,以新时代的新作为开创全市地税系统工作的新局面。

(二)以提高收入质量为目标,全力抓好组织收入工作。2018年,全系统将紧紧抓住全市稳增长、促改革、调结构的大好机遇,进一步坚定信心和决心,切实履行好地税工作职责,健全组织收入工作新机制,以风险管理、信息管税等现代化的工具和手段,精准发力、深化征管,不断夯实税收基础,提高收入质量,努力实现税收收入与经济协调发展,为全市打好“三大攻坚战”提供可靠财力保障,助力全市经济持续健康发展一是坚持依法征收,持续提高收入质量。根据市委政府、自治区地税局党组对2018年工作的总体要求和部署,结合全市工作实际,科学分解组织收入预期目标。加强组织收入管理,强化依法征收原则,提高组织收入质量,坚决防止出现虚构、虚增收入现象,坚决杜绝数据造假问题的发生;坚决防止出现消极坐等收入现象,坚决杜绝放任自流问题的发生。二是科学研判形势,加强税收分析。围绕市委政府“推进新材料产业园区循环发展、加快打造‘草原云谷’、华为及苹果数据中心大项目建设、加快现代服务业提质增效”等重大经济决策和部署,深入开展税收分析,分行业、分税种逐项研究地方税收的增收空间,摸清“营改增”后税源变化情况,努力挖掘新增税源,尽最大可能把潜在税源转化为实际税收。加强与相关部门的信息共享,及时掌握税收变化因素,跟踪了解税改措施在实施过程中遇到的矛盾、问题和风险,有针对性形成切实可行的对策建议和办法措施。三是紧盯新增税源,管好现有税源。全面加强对各类税源的监控管理,对现有税源要做到细管严征,对新增税源要做到掌握跟踪,多渠道获取经济发展数据,及时掌握项目进展情况,做好分析测算,加强监督检查,牢牢把握税收主动权。积极推行以地控税、以证控税、以电控税、以房控税等新思路新办法,强化重点税源监控管理,进一步提高征管质量和效能。四是坚持“小税精管”,强化税种管理。加强对企业所得税、多处工薪个人所得税、土地使用税、土地增值税、房产税、印花税、车船税、契税等小税种的征收管理,扎实推进水资源税试点推开和环保税征管工作,找准工作重点,创新工作方法,完善征管措施,促进小税种税收增长,让小税种成为组织收入增收的新增长点,破解当前及今后一段时间内税源紧缩的困境,补缺“营改增”后地方税收收入短板五是坚持税费并重,做好社保费征缴工作。按照“税费同征、同管、同查”的原则,做好社保费征缴,努力做到“有效费源应收尽收,大宗费源跟踪征收,欠费费源积极清理”,不断夯实收入质量。积极构建“城镇以移动缴费和网络缴费为主,大厅申报缴费和自助终端缴费为辅”“乡村以云POS自助终端缴费和批量划缴为主,大厅申报缴费和委托征收为辅”的覆盖城乡、便民利民、安全高效的社保费征缴服务体系。

(三)以强化管理为手段,着力实现税收征管提质增效。全市各级地税机关将贯彻新的发展理念,研究加快推进税收现代化的新举措、新办法,确保2020年我市地税系统基本实现税收现代化。努力构建集约高效的现代化税收征管方式。按照全区地税系统税收征管改革和信息化应用推进会的部署和要求,以推行纳税人自主申报、提供优质便捷办税服务为前提,以分级分类管理为基础,以税收风险管理为导向,以现代信息技术为依托,推进征管体制、机制和制度创新,构建高效集约的征管方式。进一步推动国税、地税共享内部涉税信息,联合采集第三方涉税信息,拓宽地税部门的信息来源渠道,强化涉税信息多方应用,提高地税征管效率。推进税收风险防控管理。在简政放权、增进服务的基础上,更加注重由事前审核向事中事后监管转变、由固定管户向分类分级管户转变、由无差别管理向风险管理转变、由经验管理向大数据管理转变,从而更好地应对税收流失风险,堵塞征管漏洞。充分利用信息管税手段,结合我市重点企业和重点税种分布特点,开展税收风险识别和应对工作,逐步实现税收风险管理在征管各环节、各税种的全覆盖,进一步弥补组织收入缺口。加快税收信息化建设步伐。强化信息化建设,大力推进“互联网+税务”行动计划,在税收征管、纳税服务、税务稽查、行政综合等各个领域,发挥大数据优势,运用信息化、数据化等现代化手段,进一步提升现代化的税收征管能力。积极推行电子办税服务,充分运用信息技术、互联网等现代化手段建立高效便捷的纳税服务体系,持续推进“智能办税服务厅”“电子税务局”等重点项目建设,全面提升智能办税水平。深入推进全系统软件正版化工作,进一步规范使用软件行为,使正版软件更好地服务于机关各项工作。以业务用房调剂工作为契机,通过在新区业务用房中建设冷通道机房、视频会议室等项目,力争建设全区领先水平的国地税合作办税服务厅,全力打造乌兰察布市税务综合业务楼,彻底改变近年来我局信息化建设相对滞后的局面。

(四)以优化纳税服务为抓手,全面助力地方经济社会发展。持续深化“放管服”改革。进一步简政放权,激发市场各类主体的活力。做好简政放权的后续管理,加强事中事后监管,避免出现一“放”到底、“放”而不“管”的情况。深入推进“多证合一”登记制度改革,拓宽“银税互动”企业受惠范围。继续开展“便民办税春风行动”,着力解决纳税人堵点痛点难点问题。依托互联网技术,聚焦办税便利化改革,加速网上办税厅建设,优化12366服务平台,推进移动办税和自助办税,努力实现“线上线下”服务互补互促。持续深化征管体制改革。继续大力推进深化国税、地税征管体制改革各项任务的落实,注重关键环节改革创新。大力推进地方税收保障体系建设,积极争取获得市委政府在地方税收保障体系建设上的支持与帮助,协调相关行政管理部门和社会各界,发挥各部门职责,形成全社会协税护税、综合治税的强大合力。健全涉税信息传递和共享制度,建立全市涉税信息综合管理系统,实现涉税信息大整合、大集中,提高税收征收管理质效。加强房地产交易信息与涉税信息共享,深化业务协作,促进全市房地产市场平稳健康发展。持续推进税制改革。在财政、水利、环保等部门的配合下,全力做好水资源税和环境保护税征收工作,主动向市委政府汇报工作。进一步完善工作机制,强化组织领导,做好宣传培训,将水资源税和环境保护税征管工作科学合理纳入绩效考核,确保水资源税和环境保护税征管工作稳步推进。全面落实税收优惠政策。认真落实“税收加减法”,服务于供给侧结构性改革这条主线,紧紧围绕促进县域经济、非公经济发展等一系列决策部署,不折不扣地落实好各项税收优惠政策,激发实体经济活力,助推企业转型升级,培育新的经济税源增长点。全面落实好国务院“六项减税政策”,加大政策落实情况的督导检查,强化落实工作跟踪问效和监督问责。充分发挥税收助力“一带一路”战略的积极作用,继续推进“走出去”纳税人风险管理,及时开展境外税收风险提示、境外所得申报及信息报送服务。大力优化纳税服务。服务好全市2018年“优化发展环境年”,全面完善纳税服务举措。以深入开展“便民办税春风行动”为总抓手,创新服务思路,挖掘服务潜力,主动为纳税人提供更有针对性、更具实效性、更彰显个性化的纳税服务措施,不断提升纳税服务水平。积极推进网上办税,引导纳税人通过网络办理涉税业务,提高办税服务效率。加强纳税辅导培训,对税收新政和纳税人关注的热点难点,及时开展培训辅导,提高税法遵从度。巩固传统宣传阵地建设,不断开辟新型宣传阵地,开拓掌上媒体宣传,充分运用微博、微信、手机APP等新媒体技术,探索实现指尖纳税服务,开展精细化、差别化宣传,突出最新政策、征管规定的权威解读,制作形式新颖、方便实用的宣传品,提升宣传效果。

(五)以优化结构为突破口,大力加强干部队伍建设。始终将干部队伍建设摆在重要位置,坚持抓班子、带队伍、提素质,为做好全市地税系统以组织收入为中心的各项工作提供坚强保障。强化领导班子建设,坚持党管干部原则和好干部标准,坚持“重德才、重业绩、重公论、重平时”的用人导向,选好配强班长,优化班子结构,形成梯次合理、运转稳健、富有生机、充满活力的领导班子集体。开展好全系统科级领导干部的选任和交流轮岗工作,加大人才培养力度,发挥好各个年龄段干部的作用,进一步优化队伍结构,激发队伍活力增强干部选拔的科学性和针对性。二是强化分级分类培训,不断拓展培训内容,创新培训形式,激发学习热情,提高干部素质。按照税务总局素质提升“115”工程和自治区地税局“百千万”人才培训计划各项部署,紧紧围绕税收现代化建设主题,持续推动干部队伍专业能力和素质建设,大力实施人才强税战略,完善人才培育机制,以改革创新为动力,以“互联网+”为依托,着力构建自主学习为主、助学为辅的税务干部教育培训新格局,加快培养和建设一支“懂业务、会查账”的专业化骨干队伍,为推进税收现代化建设提供强大的人才保障。三是加大绩效管理、宣传和培训力度,从思想层面提高绩效认同感、从工作层面提升绩效执行力,在全系统营造浓厚的绩效文化氛围。推进人事档案数字化工作,在完成购置数字化软硬件的基础上,全面启动数字化人事档案创建实施工作,提升干部人事档案管理科学化、规范化、专业化水平。

(六)以贯彻新时代党的建设为总要求,推动全面从严治党向纵深发展。加强基层党组织建设。认真落实《中国共产党党和国家基层组织工作条例》,健全党的基层组织体系,深入推进基层党建工作示范点创建工作,深化三级示范抓引领服务群众常态化工作,全面引领和推动基层地税机关党的建设和各项工作不断发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抓实“两学一做”学习教育常态化制度化工作,在全市地税系统营造风清气正的良好政治生态。加强和规范党内政治生活,全面落实“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部参加“双重组织生活”等各项制度规定,用制度规范党内政治生活,用好批评和自我批评武器,坚持问题导向,加强问题整改二是积极推进税企联建工作。加强党务干部培训,打牢“税企联建”示范点前期基础性工作,通过以点带面的形式逐步扩大“税企联建”的范围三是持续深入推进精神文明创建工作。组织党员干部进社区、下基层,全力服务精准扶贫和“五城联创”。积极发挥群团组织的带动性作用,组织开展好“弘扬主旋律、传播正能量”主题实践活动,引导机关各支部与基层党组织联合开展丰富多彩的共建活动,充分发挥支部的战斗堡垒作用,不断提升全体党员干部的凝聚力和战斗力。四是严格落实“两个责任”。加大对全系统各级党组落实主体责任和纪检组落实监督责任的监督检查。坚持“抓早抓小、严抓严管”的原则,加强对全系统干部职工的监督管理,进一步规范和引导干部增强纪律观念,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对管辖范围内的税收执法督察、征收管理、内部审计、干部选拔任用等各项工作的监督管理和廉政风险防控,深入推进内控机制建设和“一案双查”,对涉税风险及时处置,对违法违纪行为严肃惩戒,进一步在全系统营造风清气正的政治环境。进一步探索国地税纪检监察合作内容,加快国地税纪检监察联合办案进程,进一步强化权力的监督制约。切实抓好巡察整改工作,充分发挥巡察利剑作用。坚决纠正损害纳税人利益的不正之风,站在服务经济税收平稳发展的高度,全面加强纪律作风建设。持续抓好中央八项规定精神和自治区28条配套规定精神落实,进一步正风肃纪,结合行业特点,以整治“吃拿卡要”等不作为、乱作为的各类现象为重点,继续开展好作风纪律监督检查工作,防止“四风”反弹回潮。切实规范内部管理,严格执行公务接待、公车改革、财务管理等管理制度,严格预算管理,防范财务风险。积极运用执纪监督“四种形态”,把握政策、宽严相济,扩大谈话函询覆盖面,让党纪轻处分、组织调整成为大多数,为地税事业健康发展保驾护航。

 

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2018110

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